在中国的社会保障体系中，退休与退职是两个重要的概念，它们在政策层面有着明确的区别和各自的适用范围。关于《国发1978 104号文件》（即《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》），这是中国社会保障制度发展过程中的重要法规之一，对退休和退职的条件、待遇等方面进行了详细规定。

首先，我们需要明确退休与退职的基本定义。退休是指劳动者达到法定年龄或因健康原因无法继续从事原有工作，按照国家规定退出工作岗位并享受相应的养老待遇。而退职则是指劳动者因身体或其他原因无法胜任工作，但尚未达到退休年龄时，经批准退出工作岗位，并领取一定生活补助的一种安排。

根据《国发1978 104号文件》的规定，退休和退职的主要区别体现在以下几个方面：

1. 适用对象

- 退休适用于达到法定退休年龄的职工，具体年龄为男性60岁、女干部55岁、女工人50岁。

- 退职则适用于未达到法定退休年龄，但由于疾病或其他原因无法继续工作的职工。

2. 待遇标准

- 退休人员的养老金待遇较高，通常包括基础养老金、个人账户养老金以及可能的过渡性养老金等部分。

- 退职人员的待遇相对较低，主要是一次性补助或按月发放的生活费，且金额通常低于退休金。

3. 审批程序

- 退休需要经过严格的审核程序，确保符合法定条件后方可办理。

- 退职则需由单位提出申请，并经劳动部门批准后执行。

从以上分析可以看出，《国发1978 104号文件》明确规定了退休和退职的不同之处，其核心目的在于保障劳动者的合法权益，同时合理配置社会资源。因此，在实际操作中，退休和退职的待遇并不相同，两者在政策设计上体现了不同的侧重点。

需要注意的是，随着社会经济的发展，我国社会保障体系也在不断完善。近年来，政府多次调整和完善相关政策，旨在进一步提高退休人员的生活水平，同时也加强对退职人员的关怀和支持。这表明，无论是退休还是退职，国家始终关注着每一位劳动者的福祉。

总之，《国发1978 104号文件》作为我国社会保障领域的里程碑式文件，不仅明确了退休与退职的概念及其待遇差异，也为后续社会保障政策的优化奠定了坚实基础。对于普通民众而言，了解这些基本规定有助于更好地维护自身权益，同时也能增进对国家社会保障制度的理解和信任。