【国有控股是国企吗】在讨论企业性质时，“国有控股”和“国企”这两个词经常被混淆。很多人会问：“国有控股是国企吗？”其实，两者虽然有联系，但并不完全等同。下面我们将从定义、区别和实际应用等方面进行总结。
一、基本概念
| 概念 | 定义 |
| 国有控股 | 指国家或国有资本对企业的股份占比超过50%，或者虽未超过50%但能实际控制企业经营决策的公司。 |
| 国企（国有企业） | 指由国家或地方政府出资设立，且资产归国家所有的企业，通常指全资国有企业。 |
二、国有控股与国企的关系
1. 国有控股不一定等于国企
国有控股企业是指国家拥有控制权的企业，但不一定是100%由国家持有。例如，某公司国有股份占60%，其他40%由私人或外资持有，这样的企业属于国有控股企业，但不是严格意义上的国企。
2. 国企一定是国有控股企业
国企通常是指国家全资拥有的企业，因此它们一定属于国有控股企业。也就是说，国企是国有控股企业的一个子集。
3. 控制权是关键
国有控股强调的是“控制权”，而不是股权比例。即使国家持股不足50%，只要能通过章程、协议等方式实现对企业的实际控制，也属于国有控股企业。
三、实际应用中的差异
| 项目 | 国有控股企业 | 国企 |
| 股权结构 | 国家持股≥50% 或 实际控制 | 国家100%持股 |
| 控制方式 | 可通过股权、协议、董事会等方式 | 一般为单一股东控制 |
| 法律地位 | 属于混合所有制的一种形式 | 属于纯粹国有经济单位 |
| 经营自主性 | 相对较强 | 较弱，受政府政策影响大 |
| 典型例子 | 中国中车、中国铁建等 | 中国石油、中国移动等 |
四、总结
“国有控股”和“国企”之间存在一定的交叉关系，但不能简单等同。国企一定是国有控股企业，但国有控股企业不一定是国企。判断一个企业是否为国企，主要看其是否由国家全额出资并拥有全部股权；而判断是否为国有控股企业，则要看国家是否对其具有实质性的控制权。
因此，回答“国有控股是国企吗？”可以这样理解：国有控股企业不一定就是国企，但国企一定是国有控股企业。
