【退休人员双轨制是什么意思】“退休人员双轨制”是指我国在养老金制度中，针对不同身份的退休人员实行两种不同的退休金发放标准和管理方式。这种制度主要源于我国在计划经济时期形成的体制差异，导致机关事业单位与企业职工在退休待遇上存在明显区别。
一、什么是双轨制？
“双轨制”原指在某些领域内，对不同群体采取不同的政策或制度安排。在养老金体系中，“双轨制”指的是：
- 机关事业单位退休人员：享受由国家财政直接拨款的退休金，待遇相对较高。
- 企业职工退休人员：通过养老保险基金支付退休金，待遇受缴费年限、工资水平等因素影响。
这种制度在2014年以前长期存在，被称为“养老金双轨制”。
二、双轨制的主要特点
| 特点 | 机关事业单位退休人员 | 企业职工退休人员 |
| 资金来源 | 国家财政拨款 | 养老保险基金 |
| 发放标准 | 相对固定，与在职时工资挂钩 | 与缴费年限、缴费基数挂钩 |
| 管理方式 | 由人社部门统一管理 | 由社保机构管理 |
| 待遇水平 | 通常高于企业职工 | 受个人缴费影响较大 |
三、双轨制的形成原因
1. 历史背景：计划经济时期，机关事业单位和企业职工的收入、福利制度存在差异。
2. 财政负担：机关事业单位退休人员的养老金由国家财政承担，而企业职工则依赖社会统筹。
3. 制度设计：早期社会保障体系尚未完善，导致两套制度并行。
四、双轨制的改革
自2014年起，我国开始推进养老金并轨改革，逐步实现机关事业单位与企业职工在养老保险制度上的统一。这一改革旨在缩小退休人员之间的待遇差距，提高制度公平性。
五、总结
“退休人员双轨制”是过去我国养老金制度中的一种特殊安排，因单位性质不同而导致退休人员待遇差异。随着制度不断完善，双轨制正在逐步被并轨制度取代，未来将更加注重公平与可持续性。
